Valvonnan mietteitä vuoden vaihteessa

lehmat_laitumella

Vuoden valvontakausi lähenee loppuaan. Tarkastajat ovat siirtyneet maastosta toimistolle valmistelemaan talvikautisia valvontoja sekä kirjaamaan raportteja ohjaaville virastoille. Eläinvalvojat ovat maakunnassa koulutuskierroksella kertomassa tulevan vuoden Eläinten hyvinvointikorvauksen hausta ja Evira-tarkastajat kiertävät vuoden viimeisiä siementarkastuksia sekä saha-ja puupakkaustarkastuksia.

Myös toimistolla tuki-ja tarkastusryhmän käytävä on hiljentynyt. Pääosalla valvontakauden määräaikaisilla tarkastajilla on työsuhde tällä kertaa ELY-keskuksessa päättynyt ja he ovat siirtyneet omille tahoilleen. Näin rekrytoivana henkilönä aina tässä vaiheessa toivoo että mahdollisimman moni olisi käytettävissä myös tulevana vuonna, jotta osaaminen ei pääsisi karkuun. Tietenkin ymmärrän myös sen että jokainen etsii pidempiä työmahdollisuuksia maakunnasta.

Mennyt vuosi ei ole ollut helpoin meidän viljelijäasiakkaille. Kasvukausi oli todella haasteellinen ja tuotteiden hinnatkaan eivät ole lähteneet nousuun toivotulla tavalla. Tätä taustaa nähden valvontojen vastaanotto tiloilla on ollut todella positiivista. Tietenkään tarkastajan saapuminen tilalle ei ole kaikkien toivotuin vieras, mutta yhteisellä keskustelulla on asiat aina saatu etenemään. Tästä suuri kiitos viljelijöille!

Myös positiivista viestiä on valvontarintamalta. Valvonnat saatiin tänä vuonna suoritettua hyvin aikataulussa koko valtakunnassa ja tämä mahdollisti sen että viljelijätukien maksuaikataulua voitiin aikaistaa muutamilla viikoilla. Mavi pystyi maksamaan kansalliset tuet sekä luonnonhaittakorvauksen loppuosan tänä vuonna marraskuussa edellisten vuosien joulukuun sijaan. Tätä kirjoittaessa on perus-, viherryttämis- ja nuorten viljelijöiden tuki maksatuskeräilyssä ja jouluviikolla maksuvuorossa ovat EU nautapalkkioiden ennakot ruokintapäivien perusteella ajanjaksolta 1.1 – 15.9.2017.

Tulevaakin vuotta varten on valvontasuunnitelmat ja tarvittavat resurssilaskelmat tehty. Tämän hetken tiedon mukaan valvontamäärät pysyvät samalla tasolla tämän vuoden kanssa ja resurssit näyttävät olevan riittävät. Eli tulevanakin vuonna tarkastajat soittavat tiloille, kertovat tilan osuneen valvontaan tai eläintarkastajat saapuvat tilalle pääosin ennalta ilmoittamatta. Mutta jos tilallesi tai yritykseesi tarkastus kohdistuu, niin älä säikähdä, vaan ota tarkastuksesta irti myös neuvonnallinen puoli. Tarkastajat vastaavat mielellään tukiehtoihin ja valvontoihin liittyviin kysymyksiin. Ja jos vastausta ei löydy heti, niin vastaus selvitetään ja asiaan palataan myöhemmin.

Tähän loppuun laitan vielä linkin youtube videoon; Pinta-alamittauksen lyhyt historia, jonka on tehnyt Etelä-Savon ELY-keskuksen valvontaryhmä. Videolla esitellään eu-aikana käytössä olleita mittaustapoja eu-ajan alusta tähän päivään. Videolta puuttuu ainoastaan aivan ensimmäisinä vuosina käytössä olleet pistepoletit.

 

Rauhallista Joulunaikaa ja Hyvää tulevaa vuotta!

Toivottaen

 

 


Harri Väisänen
Tarkastuspäällikkö
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus

 

Pilkahdus ympäristösuojelun arjesta

Mitäs sä niinku käytännössä teet? Tämä taitaa olla yleisin kysymys, jonka kuulen, kun kerron työskenteleväni ympäristösuojeluyksikössä valvojana. Yleensä koetan yksinkertaistetusti selittää, että valvonnalla seurataan, että laitoksen toiminta on ympäristöluvan mukaista. Tässä vaiheessa kysyjä yleensä näyttää siltä, että mieleen on piirtynyt jotain Mordorin kaikennäkevän silmän ja Loton virallisten valvojien väliltä. Erotuksina kyllä edellisiin, me valvojat pukeudumme työkeikoilla neonkeltaisiin turvavaatteisiin.

lindeman_blogikuva

Mutta mitä valvontaviranomainen sitten oikein tekee ja valvoo? Toiminta, joka aiheuttaa pilaantumisen vaaraa, tarvitsee ympäristösuojelulain mukaisen luvan eli ympäristöluvan. Ympäristösuojelulaissa on lueteltu, minkälainen toiminta ympäristöluvan tarvitsee. Näitä ovat esimerkiksi metsäteollisuus, energiantuotanto, metalli- ja kemianteollisuus ja niin edespäin. Osa lupavelvollisista toiminnoista on ELY-keskusten valvomia ja osa kuntien. Ympäristösuojelulain uudistustyön myötä osa toiminnoista on siirtynyt valtiolta kunnille ja päinvastoin, ja osa puolestaan rekisteröintimenettelyyn ympäristöluvan sijaan.

Valvontaa tekevä viranomainen seuraa näiden ympäristöluvan saaneiden laitosten luvassa annettujen lupamääräysten noudattamista, eli että laitoksen toiminta on lainsäädännön ja ympäristöluvan mukaista. Esimerkiksi energiantuotantolaitoksella on ympäristöluvassaan määräyksiä siitä, minkälaisia päästöraja-arvoja sen tulee noudattaa. Tai jätehuoltokeskuksella on luvassa määrätty, minkälaista jätettä laitoksella voidaan ottaa vastaan.

Valvojan vuoteen mahtuu jonkin verran etukäteen suunniteltua. Valvottavat laitokset raportoivat määräajoin toiminnastaan ja päästöistään. Valvoja tekee valvontasuunnitelman mukaisia määräaikaistarkastuksia, joilla käydään yhdessä toiminnanharjoittajan kanssa läpi laitoksen toimintaa. Mutta enemmän työ on reagoimista siihen mitä pöydälle, sähköpostiin tai työlistalle tupsahtaa. Työtehtäviin vaikuttaa paljon valvottavien laitosten aktiivisuus. Miten paljon heillä on esimerkiksi erilaisia ympäristösuojeluun liittyvä investointeja, joiden suunnitelmia käydään yhdessä läpi. Töihin tullessa ei voi aina ennakoida mitä päivä tuo tullessaan, ja löytääkö sitä itsensä työpöydän ääreltä vai kaatopaikalta. Tai voi, mutta saapunut häiriöilmoitus voi sekoittaa koko päivän ohjelman. Häiriöilmoituksilla toiminnanharjoittajat ilmoittavat esimerkiksi päästöylityksestä, onnettomuudesta tai muusta normaalista poikkeavasta tilanteesta. Tärkeää tietoa haittaavasta toiminnasta saadaan myös yleisöilmoituksin. Nämä voivat liittyä esimerkiksi meluun, hajuun tai roskaantumiseen. Tätä yhteydenottoa on jonkin verran vähentänyt ympäristöasioiden asiakaspalvelukeskus, johon voi ottaa eri asioissa yhteyttä. Asiakaspalvelu auttaa monissa kysymyksissä tai sitten he ohjaavat asiaa hoitavalle henkilölle.

Ympäristösuojelulaki on ollut tosiaan viimeiset vuodet uudistuksen alla ja uusi ympäristönsuojelulaki astui voimaan 1.9.2014. Ympäristösuojelulain uudistaminen jatkuu edelleen ja tällä hetkellä meneillään on uudistamisen kolmas vaihe. Uudistamisen toisessa vaiheessa yhtenä merkittävänä muutoksena valvontaviranomaiselle oli ympäristölupien tarkistamismenettelyn poistuminen. Eli ympäristöluvissa on annettu päivämäärä, jolloin lupa tulee jättää automaattisesti tarkistettavaksi. Nyt automaattimenettely on poistettu ja valvontaviranomaisen tulee tehdä arvio luvan tarkistamisesta tai tarkastamatta jättämisestä. Tämä muutos korostaa entisestään valvonnan tärkeyttä ympäristönsuojelussa.

nina_lindeman

 

Niina Lindeman
Ylitarkastaja
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus